Fédération de Russie

Fédération de Russie 5) La politique linguistique à l'égard des nationalités

1 La législation fédérale portant sur les nationalités

1.3 Les législations nationales

Afin de développer la politique de l'État en matière de nationalités, quelque 61 «sujets» de la Fédération — républiques, kraïs, oblasts et okrougs (districts) — ont commencé à mettre en œuvre des «cadres régionaux de politique nationale» qui tiennent compte des caractéristiques sociales, économiques, ethniques et démographiques de chacune des entités de la Fédération. Ces programmes sont présentement développés et mis en œuvre dans les républiques de Bachkirie, de Bouriatie, de Carélie, des Komi, des Mari-El, de Mordovie, de Sakha (Iakoutie), du Tatarstan, d’Oudmourtie, en République tchouvache, dans le kraï de Stavropol, dans les oblasts de Kaliningrad, Kourgan, Orenbourg, Perm, Samara, Saratov, Tioumen et Tcheliabinsk, ainsi que dans un certain nombre d’autres sujets de la Fédération. 

À l'heure actuelle, toutes les 21 républiques ont adopté des lois linguistiques afin de protéger leur langue titulaire contre le rouleau compresseur du russe. Toutes les républiques ont deux langues officielles  — dont le russe  —, sauf au Daghestan où on en compte une douzaine. La tendance est de développer des zones de bilinguisme ou de multilinguisme collectif. Par exemple, dans les républiques de Sakha (Iakoutie) et du Tatarstan, les langues nationales sont employées dans les classes de maternelle et les écoles primaires. On constate par ailleurs que les politiques linguistiques nationales ne sont pas exemptes de méthodes discriminatoires. Ainsi, les lois linguistiques en viennent à évincer de certains emplois les unilingues, surtout ceux qui ne connaissent qu'une langue officielle, c'est-à-dire le russe. Par exemple, dans la république de Touva, les personnes connaissant les deux langues officielles (touva et russe) se voient accorder une priorité dans les emplois. 

2 L'accès à la justice

Compte tenu des mesures législatives de la fédération de Russie, la politique linguistique s'avère relativement élaborée à l'endroit des minorités habitant la Fédération, surtout en ce qui a trait à la justice, l'Adminstration, l'éducation et les médias. 

4.1    L'accès à la justice

Dans la fédération de Russie, tous les citoyens bénéficient d’un accès égal à la justice, y compris ceux appartenant à des minorités nationales. L'article 19 de la Constitution de la fédération de Russie (paragraphes 1 et 2) proclame l’égalité de tous devant la loi et le tribunal:

La protection judiciaire est également garantie par l’article 46 de la Constitution de la fédération de Russie:

Le principe de l’égalité de tous devant la loi et le tribunal est également consacré par l’article 7 de la Loi constitutionnelle fédérale sur le système judiciaire de la fédération de Russie, qui précise que les tribunaux ne doivent favoriser aucune organisation, personne ou partie à la procédure pour des motifs de race, de nationalité ou de langue. Conformément à l’article 10 de cette loi, la procédure judiciaire peut se dérouler non seulement en russe, mais également dans la langue officielle de la République dans laquelle est situé le tribunal. Les personnes qui participent à la procédure sont autorisées à faire des déclarations et à donner des explications dans leur langue maternelle ou dans la langue de leur choix, et à recourir à un interprète. Le principe de l’égalité de tous devant la loi sans distinction de race, de nationalité ni de langue est consacré par tous les codes de procédure en vigueur dans la fédération de Russie.

Dans la la Loi sur les langues des peuples de la fédération de Russie, les paragraphes 2 et 3 prévoient l'usage des langues officielles des républiques constituants de la fédération de Russie:

La Loi sur les garanties des droits des peuples indigènes peu nombreux de la fédération de Russie prévoit la protection judiciaire des droits de ces peuples (article 14). L’environnement local, le style de vie traditionnel et l’économie locale, ainsi que les activités commerciales et professionnelles des peuples numériquement peu importants bénéficient également de cette protection. Lors des procès auxquels participent des personnes appartenant à ces peuples, leurs coutumes et traditions peuvent être prises en compte, et la participation, aux côtés de la défense, de représentants habilités des peuples numériquement peu importants est possible. 

Malgré ces mesures importantes, il ne faut pas se faire trop d'illusion sur l'emploi des langues nationales en matière de justice. De façon générale, seules les langues des peuples titulaires sont parfois employés dans les cours de justice, c'est-à-dire dans certaines des républiques ethniques. Bref, les langues des petits peuples ne sont jamais utilisées, alors que celles des peuples titulaires le sont rarement. Comme les membres des différentes communautés linguistiques parlent tous le russe, aussi bien utiliser cette langue, ne serait-ce que pour mettre toutes les chances de son côté!

3 Les services linguistiques de l'Administration

Conformément à l'article 26 de la Constitution fédérale de Russie, chacun a le droit d’utiliser sa langue maternelle et de choisir librement sa langue de communication (et d'enseignement) auprès de l'Administration:

La mise en œuvre du principe d’égalité et d’autodétermination des peuples, qui constitue le fondement de la structure fédérative de la fédération de Russie, s’exprime, dans le domaine linguistique, par l’affirmation par les républiques du droit d’établir leurs propres langues officielles. Celles-ci sont utilisées dans les organismes de l’administration locale et les établissements d’État des républiques parallèlement à la langue officielle de la Fédération (art. 68 de la Constitution).

Par ailleurs, la Loi sur les langues des peuples de la fédération de Russie offre à chacun des citoyens de la fédération de Russie la possibilité d’utiliser la langue qu’il connaît. Ceux qui ne connaissent pas la langue officielle de la Fédération ni celle d’une république ont le droit de s’exprimer lors de réunions, de conférences, d’assemblées, d’organismes de l’État, d’organisations, d’entreprises et d’institutions dans la langue qu’ils connaissent. Une interprétation simultanée doit être prévue. Conformément à l'article 15 de la loi du 24 juillet 1998, les citoyens qui ne connaissent pas la langue employée peuvent, si cela semble nécessaire, bénéficier d’une traduction dans une langue qui leur est compréhensible ou dans la langue officielle de la fédération de Russie. Les citoyens ont le droit d’adresser à l'Administration de l’État ou aux institutions de la fédération dans la langue officielle de la Fédération, dans leur langue maternelle ou dans toute autre langue des peuples de la fédération de Russie qu’ils connaissent (article 15).

La loi prévoit que la langue officielle de la fédération de Russie — le russe — constitue la langue de travail des organismes législatifs suprêmes de la Fédération. Quant aux parlementaires (députés), ils ont le droit d’employer dans le cadre de leur travail n'importe quelle des langues officielles des républiques et, si cela s'avère nécessaire, toute autre langue parlée en Russie, avec interprétation simultanée dans la langue officielle de la fédération de Russie (article 11). En vertu de l'article 14, la législation précise aussi quelles sont les langues utilisées lors des élections législatives, lors de l’élection du président de la fédération de Russie et des référendums, notamment la langue officielle de la Fédération, les langues officielles des républiques et les autres langues fixées par la législation de la fédération de Russie et des républiques. Un certain nombre de lois relatives à la langue adoptées dans les républiques reconnaissent le droit d’employer les langues dans les régions où sont concentrées les minorités nationales. 

L'article 16 (par. 4) de la Loi sur les langues des peuples de la fédération de Russie souligne que les documents identifiant un citoyen de la fédération de Russie, les enregistrements civils et les autres documents sont traités dans la langue officielle de la Fédération (en russe), mais dans le respect des dénominations nationales traditionnelles. Sur le territoire d’une république ayant fixé ses propres langues officielles, le traitement de ces documents permet l’utilisation de la langue co-officielle de la république concernée, parallèlement à la langue officielle de la fédération de Russie.

En vertu de l’article 8, par. 3, de la Loi sur la dénomination des toponymes et de l’article 23 de la Loi sur les langues des peuples de la fédération de Russie, les républiques fédérées de Russie ont aussi le droit d’écrire les noms géographiques, les inscriptions et les enseignes dans les langues maternelles de leurs peuples, et ce, sur les territoires où sont concentrés ces différents peuples.

Conformément aux dispositions de la Convention internationale relative à la circulation automobile, qui porte sur l’unification de la signalisation routière sur le territoire des États, la fédération de Russie ne procède qu’à des inscriptions en langue russe sur tous les panneaux de signalisation. Sur les routes dites internationales, ces inscriptions apparaissent également en anglais. La réglementation en vigueur ne prévoit pas l’écriture d’inscriptions dans les langues des minorités nationales.

Cependant, malgré les lois fédérales et l'introduction des garanties constitutionnelles, les langues des peuples titulaires ne sont pas devenues des langues administratives. En effet, la plupart des élus et des fonctionnaires s'expriment en russe et, au besoin, utilisent ensuite des services de traduction. Par exemple, en mars 2001, la Cour suprême du Tatarstan as dû modifier la loi électorale faisant obligation aux candidats d'être bilingues, pour non-conformité avec la loi fédérale, qui ne reconnaît que le russe comme langue officielle. Et il y a bien d'autres cas du genre! Dans les 49 oblasts, seul le russe a droit de cité. 

4 Les langues en éducation

Le ministère de l’Éducation de Russie soutient concrètement l’utilisation de toutes les langues des peuples du pays en tant que langues d’enseignement et d’apprentissage. La place accordée aux langues nationales dans le système éducatif est déterminée par l’entité concernée (république ou municipalité) et relève de sa compétence. Selon le statut de la langue et la matière du programme ou de la langue de l’enseignement, la république est généralement responsable des programmes et des manuels éducatifs, ainsi que de la formation des enseignants et la formation supérieure. Les peuples numériquement peu importants du Nord font exception: le soutien pédagogique et méthodologique à l’enseignement de leur langue maternelle relève de la compétence des autorités fédérales.

Tout en précisant les dispositions constitutionnelles pertinentes, la législation de la fédération de Russie sur l’éducation, garantit à tous les peuples, y compris aux représentants des minorités nationales, l’égalité du droit à l’enseignement. Elle prévoit de façon spécifique la possibilité de recevoir un enseignement général primaire dans la langue maternelle, ainsi que l’introduction de normes éducatives d’État incluant des composantes fédérales et nationales. 

- Les langues nationales

Dans le cadre d’un programme de huit années d’enseignement primaire et durant toute la période de la scolarité secondaire, l’enseignement dans les écoles de Russie est maintenant disponible dans 38 langues. Pas moins de 75 langues nationales (y compris celles des minorités nationales) figurent dans les programmes des écoles secondaires. La Russie compte au total 9000 écoles de ce type. En guise d’exemple, l’ukrainien est enseigné en tant que discipline scolaire dans trois écoles de Bachkirie, une école de Saint-Pétersbourg et une de Vorkuta. L’ukrainien est enseigné à Krasnodar, Mourmansk, Novy Ourengoy, Penza et Tomsk. 

Un système d’enseignement ethnique et culturel est en cours d’élaboration dans de nombreuses régions, mais il est essentiellement établi dans le cadre du système d’enseignement d’État. Ainsi, 47 établissements d’enseignement ethnique fonctionnent aujourd’hui à Moscou; il s’agit d’établissements préscolaires, de complexes scolaires, d’écoles secondaires générales, d’écoles du dimanche pour enfants et adultes (non obligatoires), de lycées, de collèges, etc. Dans toute la Fédération, les langues autres que le russe — estimées par le gouvernement fédéral à 79 — sont enseignées dans environ 3300 écoles. Quelque 9000 autres écoles fréquentées par 1,6 million d'élèves enseignent les langues maternelles comme «seconde langue».

Selon le Rapport de la fédération de Russie sur la mise en oeuvre des dispositions de la Convention-cadre pour la protection des minorités nationales (8 mars 2000), le Comité moscovite pour l’éducation a ouvert 15 écoles secondaires à composante éducative ethno-culturelle (nationale) – à l’intention des Azerbaïdjanais, des Arméniens, des Juifs, des Coréens, des Lettons et des Tatars – ainsi que plusieurs écoles «culturologistes» russes; sept complexes d’enseignement et d’éducation (CEE) dans lesquels sont étudiées les cultures arménienne, géorgienne et juive; des CEE «culturologistes» russes et des CEE multinationaux auxquels collaborent 17 associations nationales; des écoles maternelles où sont étudiées les cultures russe, juive, allemande et tatare; 10 centres culturels et éducatifs (notamment azerbaïdjanais, arménien, daghestanais, polonais, russe, tatar, ukrainien et tsigane), ainsi que quatre lycées professionnels. Toutes les institutions éducatives sont publiques et financées par le budget de l’État russe. La fédération de Russie ne dispose d’aucune législation spécifique régissant les activités des établissements privés d’enseignement créés et gérés par des personnes appartenant à des minorités nationales.

- Les problèmes

Cela dit, il n'en demeure pas moins que la situation reste insatisfaisante. Selon une étude du Conseil de l'Europe, c'est habituellement le russe qui sert de langue d'enseignement dans les écoles des républiques de Carélie, des Komi, des Mari-El, de Mordovie et d'Oudmourtie, ainsi que districts autonomes komi-permiak, khanti-mansi, iamalo-nenets, des Nenets et du Taïmir (dolgano-nenets). Les langues nationales sont enseignées seulement pendant un petit nombre d'heures par semaine, principalement aux plus jeunes élèves des écoles rurales. 

Un certain nombre de langues des peuples autochtones de Russie centrale et septentrionale et de Sibérie ne sont pas devenues des langues de cultures modernes, car la mise en place d'écoles pour ces minorités ethniques et l'enseignement dans les langues autochtones exige au préalable la production de matériel pédagogique et didactique dans ces langues, ce qui n'a pas été fait. De plus, des efforts semblent nécessaires pour assister la formation des enseignants.

Le problème, c'est que le soutien financier ne suit à peu près jamais, et que les politiques linguistiques sont souvent réduites à néant, sans compter le manque chronique de manuels dans ces langues; dans un grand nombre de cas, les manuels existants ont été produits au cours des années trente. 

Les nouvelles lois linguistiques de la fédération de Russie n'ont pas fait leurs preuves, car un nombre considérable de locuteurs des langues nationales (républiques, oblasts et autres districts autonomes), notamment chez les jeunes, ne maîtrise pas la langue de leur nationalité. Par exemple, le recensement de 1989 dénombrait 22 500 personne de l'ethnie des Khants; or, seulement 67 % considéraient le khanti comme leur langue maternelle; le même recensement faisait état de 8500 Mansi, dont 37 % utilisant le mansi comme langue maternelle. Cette situation est quasi généralisée pour tous les peuples autochtones de Russie.

Il faut préciser que la plupart des écoles «ethniques» ne sont pas obligatoires. Or, elle devraient être des lieux d'enseignement — obligatoire — où les cours seraient dispensés dans la langue maternelle des élèves, avec du matériel d'enseignement dans cette même langue. À l'heure actuelle, beaucoup de parents préfèrent envoyer leurs enfants dans les écoles russes. 

L'enseignement dans les langues nationales et son développement semblent réalisables si les conditions fondamentales étaient remplies: 

(1) rédiger du matériel didactique en ces langues, grâce à l'aide de l'État;
(2) former des enseignants parmi les locuteurs de ces langues;
(3) améliorer le statut des langues minoritaires et des cours donnés dans ces dernières par des lois scolaires efficaces. 

- L'enseignement supérieur

Dans les établissements d’enseignement supérieur des sujets de la fédération de Russie, il existe, dans le domaine des Lettres, des départements ou sections de formation des professeurs de langues et d’histoire nationales. Par exemple, l’Université d’État de Bouriatie dispose d’une section de langue évenki, l’Université d’Orenbourg d’une section de kazakh, etc. Les autonomies culturelles nationales, qu’elles soient fédérales ou régionales, travaillent à des programmes visant à préserver et à poursuivre le développement des langues et des cultures; ils préparent aussi l’élaboration de manuels qui étudieraient notamment le pays d’origine, par exemple, des manuels de langue et d’histoire ukrainiennes pour les Ukrainiens domiciliés en Russie. Malheureusement, les problèmes de financement entraveraient sérieusement la pleine réalisation de ces objectifs.

De façon générale, le russe reste massivement la langue d'enseignement dans toutes les universités du pays. Dans les républiques, des cours se donnent également dans la langue titulaire, mais le russe demeure la langue de prestige. Il n'est pas possible d'obtenir un diplôme universitaire sans une connaissance minimale du russe.

- Les enseignants

Quant à la formation des enseignants, elle semble exclure toute discrimination fondée sur la nationalité. Il est même possible que la langue, l’histoire et la culture d’un groupe ethnique donné soient enseignées par un professeur issu d’un autre groupe ethnique. Ce principe s’appliquerait à l’enseignement du russe comme à celui des langues des peuples de Russie. 

Selon le gouvernement russe, une attention particulière est accordée aux problèmes de formation des peuples numériquement peu importants du Nord, dans le respect de leur mode de vie spécifique. Ainsi, le ministère de l’Éducation russe a élaboré en 1998 une réforme du système d’enseignement préscolaire et du système d’enseignement secondaire général et de la formation de personnel parmi les peuples autochtones du Nord. Un Académie polaire d’État a été créée à Saint-Pétersbourg afin de former les peuples autochtones numériquement peu importants du Nord.

5 Les langues dans les médias

La question des médias n'est pas en reste dans la fédération de Russie, d'autant plus que ces derniers ont probablement fait évoluer dans un sens positif les problèmes posés par la politique russe en matière de nationalités. En effet, de nouveaux programmes ont été élaborés et consacrés à la culture des peuples vivant en Russie, de même qu'un espace d’information générale pour la communication interethnique. 

L’article 29 de la Constitution de la fédération de Russie garantit à chacun la «liberté de pensée et de parole », «le droit de rechercher, d’obtenir, de transmettre, de produire et de diffuser librement des informations par tout moyen légal», et la liberté des médias:

Ces principes sont précisés dans la Loi sur les médias, la Loi sur l’autonomie culturelle nationale, ainsi que dans d’autres actes normatifs. Quant à la Loi sur les médias, elle ne contient aucune restriction sur la langue à utiliser par les médias, mais interdit l’utilisation des médias à des fins d’incitation à l’intolérance et à la haine nationales et religieuses. L'article 20 de la Loi sur les langues des peuples de la fédération de Russie prévoit la reconnaissance des langues des minorités nationales :

Présentement, on estime que plus de 400 journaux et magazines sont publiés dans les différentes régions de la fédération de Russie, le tout en une soixantaine de langues des peuples de Russie (dont le russe, bien sûr). Par exemple, les documents d’information imprimés à Moscou sont diffusés, en plus du russe, en neuf langues (arménien, géorgien, yiddish, kurde, allemand, tatar, ukrainien, tsigane, tchétchène). Dans le kraï de Krasnodar, ils le sont en six langues (adyguéen, arménien, grec, géorgien, kurde, allemand). Dans l’oblast d’Orenbourg, en quatre langues (bachkir, kazakh, allemand, tatar); dans l’oblast d’Astrakhan, en trois langues (kazakh, allemand, tatar); dans l’oblast de Samara, en trois langues (polonais, tatar, tchouvache); dans l’oblast d’Oulianovsk, en trois langues (allemand, tatar, tchouvache); dans l’oblast de Tcheliabinsk, en trois langues (bachkir, tatar, ukrainien); dans l’oblast de Sakhaline, en deux langues (coréen et nivkhe).

En Russie, les émissions de radio sont diffusées en 43 langues, alors que les programmes télévisés le sont en 33 langues nationales. Toutes les sociétés de radiotélévision des républiques, ainsi que de nombreuses sociétés régionales de radiotélévision, diffusent leurs émissions non seulement en russe, mais aussi dans les langues nationales locales. Par exemple, la société de radiotélévision d’État SRTE Daghestan diffuse ses programmes en avar, azerbaïdjanais, darguine, lack, lesguien, nogaï, tabassaran, tats et tchétchène; la SRTE Bachkortostan émet en bachkir, mari, tatar, oudmourte et tchouvache; la SRTE Orenbourg en bachkir, biélorusse, kazakh, mordve, allemand, tatar et ukrainien; la SRTE Évenk Heglen en kets, évenki et iakoute. 

Ces faits présentés par le gouvernement russe ne doivent pas masquer les pratiques réelles en matière de langues. Les périodiques publiés en russe comptaient pour 94 % de la production totale en 1994: quelque 2166 titres russes sur un total de 2307. Quant aux journaux, 93 % d'entre eux étaient publiés en russe: 4197 sur un total de 4526.

Les lecteurs et auditeurs des journaux, radios et télévisions en langues des nationalités appartiennent essentiellement aux milieux ruraux et sont d'âge moyen et avancé, une situation qui tend à se perpétuer. En général, les consommateurs de médias en langue russe sont de trois à dix fois plus nombreux que ceux des nationalités. L'analyse de l'utilisation des langues par toutes les radios publiques et privées, montre un déséquilibre évident. Dans certaines entités comme les républiques, on peut compter en général une heure d'émission en langues nationales pour plus de quarante en russe! Cette situation s'expliquerait par le fait que les gens ont l'habitude d'employer une langue en fonction du contenu. Par exemple, certains sujets ne sont traité qu'en russe (social, politique, économie, etc.), l'industrie du doublage des films est peu développé en Russie, les budgets en langues nationales sont plus limités, etc.  Ces facteurs ont pour effet de réduire l'importance des médias dans les langues des nationalités. 

La politique décrite dans cet article correspond à celle présentée dans le rapport gouvernemental intitulé Rapport de la fédération de Russie sur la mise en œuvre des dispositions de la Convention-cadre pour la protection des minorités nationales (8 mars 2000). Sur papier, cette politique semble irréprochable. Le problème, c'est que, selon L'UNESCO, 80% des quelque 110 langues pour 176 nationalités sont «potentiellement en danger» en Russie. La plupart des langues des peuples autochtones de la Russie centrale et septentrionale et de la Sibérie ne sont pas devenues des langues de cultures modernes, car la mise en place d'écoles pour ces minorités ethniques et l'enseignement dans les langues autochtones exigerait au préalable la production de matériel pédagogique et didactique dans ces langues, ce qui n'a pas été fait. 

Dans les faits, la politique linguistique de la fédération de Russie ne peut empêcher de nombreuses petites langues d'être sérieusement menacées. Par exemple, en Sibérie, presque toutes les langues locales, soit une quarantaine, sont en voie de disparition, car il n'est pas facile pour les autorités de la Fédération de faire appliquer les lois fédérales dans les républiques. Malgré les prescriptions constitutionnelles et les lois fédérales, la république du Daghestan, pour ne prendre que cet exemple, ne fournit une instruction qu'en russe et en six langues différentes (alors qu'il existe une douzaine de langues officielles et une trentaine de langues nationales). Le cas du Daghestan n'est pas unique. Il est vrai que, grâce à leur isolement géographique, la plupart des «peuples titulaires» — Adigués, Altaï, Bachkirs, Bouriates, Caréliens, Darguines, Khakasses, etc. — ont réussi à protéger pendant longtemps leur langue nationale, mais les statistiques révèlent que les locuteurs de ces langues, ou du moins les peuples qui les emploient comme leur langue maternelle, représentent un pourcentage de plus en plus faible de la population. L'abandon des langues locales semble être plus rapide chez les citadins et chez les jeunes. Les peuples ouraliens sont particulièrement touchés, même lorsqu'ils bénéficient d'une république autonome, tels que les Caréliens, les Mordves, les Mari, les Komi et les Oudmourtes; ou lorsqu'ils jouissent de leurs propres districts autonomes (Khant, Mansi, Komi-Permiak et Nenets ). Quoi qu'il en soit, ces communautés, sauf pour les Komi-Permiak, restent minoritaires dans ces régions. Quant aux autres petits peuples, ceux appelés «peuples autochtones numériquement peu importants», ils sont considérés comme «potentiellement en danger» par l'UNESCO ou «en danger», sinon sur la voie de l'extinction pure et simple. 

Dans la vie quotidienne, la plupart des 21 républiques —  ainsi que les districts, les kraïs, les oblasts — éprouvent des difficultés à transposer  dans la réalité leur propre langue nationale officielle (titulaire), tant la force du russe est considérable.  Il faut préciser que les langues des peuples non russes doivent faire face à des décennies d'assimilation linguistique commencée au moment de l'ère stalinienne.  Certains peuples de la fédération de Russie sont même menacés physiquement : c’est le cas des Tchétchènes alors que l’usage de la torture par les forces armées russes est systématique et se poursuit encore. Comme le démontre le rapport préparé par la Fédération internationale des ligues des droits de l’homme (FIDH) en 2002: «Les forces fédérales considèrent le recours à la torture comme un moyen inévitable et même souhaitable d'intervention dans le conflit tchétchène.» Le rapport énumérait de nombreuses violations flagrantes et massives des droits de l'homme à l'égard de populations civiles: tortures et traitements cruels, arrestations arbitraires et illégales, interrogatoires forcés, enfermement dans des lieux de détention illégaux, disparitions et meurtres.  Tous ces sévices ont des conséquences sur les langues plus faibles parce qu'ils font disparaître les locuteurs ou les contraignent certainement à ne plus employer leur langue.

Dans ce grand pays qu'est la fédération de Russie, il existe aussi des langues et des cultures relevant des peuples autochtones qui vivent de la pêche de la chasse ou de l'élevage de rennes, et qui sont étroitement liés à leur milieu traditionnel. Or, la pollution massive de l'environnement menace presque tous ces peuples (une soixantaine), ainsi que leurs moyens de subsistance traditionnels, sans oublier l'exploitation intensive et brutale des ressources naturelles des régions septentrionales, l'installation de champs de pétrole et de gaz, l'installation de grands complexes industriels et d'autres initiatives néfastes pour l'environnement. Ces événements entraînent aussi une lente liquidation des langues parlées parfois depuis plusieurs siècles.

Or, la législation russe ne peut résoudre tous ces problèmes concernant les minorités. Les nouvelles lois linguistiques fédérales n'ont pas fait leurs preuves, car des dizaines de milliers de locuteurs de ces langues dans les républiques, les oblasts, les districts ou les kraïs, notamment chez les jeunes, ne maîtrisent plus la langue de leur nationalité. Plus précisément, les lois de protection de la Fédération n'ont pas réussi à renverser la vapeur et il est probable que ce ne soit pas possible pour la majorité des langues nationales. La loi ne peut surtout pas empêcher l’assimilation des petites communautés dont les membres abandonnent volontairement leur langue, bien que les lois linguistiques promulguées dans plusieurs républiques soutiennent le maintien de ces langues et reconnaissent leur égalité avec le russe. Toutefois, ces lois ne prévoient pas les moyens socio-économiques nécessaires à l'application de dispositions efficaces. C'est pourquoi la survie des nombreuses petites langues est loin d'être gagnée, au contraire!

Il faut mentionner qu'aucune loi ne peut supprimer les inconvénients liés à la dispersion des petits peuples répartis sur d'immenses territoires, dont ils ne contrôlent ni les centres de décision politique et administrative, ni les pouvoirs économiques, ni l'éducation et encore moins les médias, alors que tout se déroule dans une langue dominante, en l'occurrence le russe autrement plus puissant. De toute façon, aucun État, pas plus la Russie, n'a intérêt ni la possibilité de faire fonctionner un pays avec une centaine de langues. Par voie de conséquence, ce sont les petites langues qui vont en payer le prix parce que leurs locuteurs choisissent, bien souvent, leur propre liquidation dans la mesure où leurs langues ne leur assurent pas la prospérité dont auraient besoin. 

Par ailleurs, c'est un secret de polichinelle qu'en Russie le président Poutine estime que la langue russe agit comme une force unificatrice et qu'elle maintient «un espace de civilisation unique» sur le territoire de l'ex-Union soviétique. Encore aujourd'hui, les autorités de la Fédération emploient le russe comme «langue de communication interethnique». Moscou envisage des mesures utiles visant à soutenir et à préserver le statut de la langue russe non seulement en Russie, mais à l'extérieur de ce grand pays. Dans ces conditions, la préservation des petites langues ne pèse pas lourd dans ce grand projet expansionniste.

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