Turquie

25785 Kamu Görevlileri Etik Davranış İlkeleri ile
Başvuru Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik (2005)

Madde 1

Amaç

Bu Yönetmeliğin amacı; kamuda etik kültürünü yerleştirmek, kamu görevlilerinin görevlerini yürütürken uymaları gereken etik davranış ilkelerini belirlemek, bu ilkelere uygun davranış göstermeleri açısından onlara yardımcı olmak ve görevlerin yerine getirilmesinde adalet, dürüstlük, saydamlık ve tarafsızlık ilkelerine zarar veren ve toplumda güvensizlik yaratan durumları ortadan kaldırmak suretiyle kamu yönetimine halkın güvenini artırmak, toplumu kamu görevlilerinden beklemeye hakkı olduğu davranışlar konusunda bilgilendirmek ve Kurula başvuru usul ve esaslarını düzenlemektir.

Madde 2

Kapsam

1) Bu Yönetmelik; genel bütçeye dahil daireler, katma bütçeli idareler, kamu iktisadi teşebbüsleri, döner sermayeli kuruluşlar, mahalli idareler ve bunların birlikleri, kamu tüzel kişiliğini haiz olarak kurul, üst kurul, kurum, enstitü, teşebbüs, teşekkül, fon ve sair adlarla kurulmuş olan bütün kamu kurum ve kuruluşlarında çalışan; yönetim ve denetim kurulu ile kurul, üst kurul başkan ve üyeleri dahil tüm personeli kapsar.

2) Cumhurbaşkanı, Türkiye Büyük Millet Meclisi üyeleri, Bakanlar Kurulu üyeleri, Türk Silahlı Kuvvetleri, yargı mensupları ve üniversiteler hakkında bu Yönetmelik hükümleri uygulanmaz.

Madde 3

Hukuki dayanak

Bu Yönetmelik, 25/5/2004 tarihli ve 5176 sayılı Kamu Görevlileri Etik Kurulu Kurulması ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun 3 ve 7 nci maddelerine dayanılarak hazırlanmıştır.

Madde 5

Görevin yerine getirilmesinde kamu hizmeti bilinci

Kamu görevlileri, kamu hizmetlerinin yerine getirilmesinde; sürekli gelişimi, katılımcılığı, saydamlığı, tarafsızlığı, dürüstlüğü, kamu yararını gözetmeyi, hesap verebilirliği, öngörülebilirliği, hizmette yerindenliği ve beyana güveni esas alırlar.

Madde 8

Amaç ve misyona bağlılık

Kamu görevlileri, çalıştıkları kurum veya kuruluşun amaçlarına ve misyonuna uygun davranırlar. Ülkenin çıkarları, toplumun refahı ve kurumlarının hizmet idealleri doğrultusunda hareket ederler.

Madde 9

Dürüstlük ve tarafsızlık

1) Kamu görevlileri; tüm eylem ve işlemlerinde yasallık, adalet, eşitlik ve dürüstlük ilkeleri doğrultusunda hareket ederler, görevlerini yerine getirirken ve hizmetlerden yararlandırmada dil, din, felsefi inanç, siyasi düşünce, ırk, cinsiyet ve benzeri sebeplerle ayrım yapamazlar, insan hak ve özgürlüklerine aykırı veya kısıtlayıcı muamelede ve fırsat eşitliğini engelleyici davranış ve uygulamalarda bulunamazlar.

2) Kamu görevlileri, takdir yetkilerini, kamu yararı ve hizmet gerekleri doğrultusunda, her türlü keyfilikten uzak, tarafsızlık ve eşitlik ilkelerine uygun olarak kullanırlar.

3) Kamu görevlileri, gerçek veya tüzel kişilere öncelikli, ayrıcalıklı, taraflı ve eşitlik ilkesine aykırı muamele ve uygulama yapamazlar, herhangi bir siyasi parti, kişi veya zümrenin yararını veya zararını hedef alan bir davranışta bulunamazlar, kamu makamlarının mevzuata uygun politikalarını, kararlarını ve eylemlerini engelleyemezler.

Madde 12

Yetkili makamlara bildirim

1) Kamu görevlileri, bu Yönetmelikte belirlenen etik davranış ilkeleriyle bağdaşmayan veya yasadışı iş ve eylemlerde bulunmalarının talep edilmesi halinde veya hizmetlerini yürütürken bu tür bir eylem veya işlemden haberdar olduklarında ya da gördüklerinde durumu yetkili makamlara bildirirler.

2) Kurum ve kuruluş amirleri, ihbarda bulunan kamu görevlilerinin kimliğini gizli tutar ve kendilerine herhangi bir zarar gelmemesi için gerekli tedbirleri alırlar.

Madde 23

Etik davranış ilkelerine uyma

1) Kamu görevlileri, görevlerini yürütürken bu Yönetmelikte belirtilen etik davranış ilkelerine uymakla yükümlüdürler. Bu ilkeler, kamu görevlilerinin istihdamını düzenleyen mevzuat hükümlerinin bir parçasını oluşturur.

2) Bu Kanun kapsamındaki kamu görevlileri, bir ay içinde, Ek-1'de yer alan "Etik Sözleşme" belgesini imzalamakla yükümlüdürler. Bu belge, personelin özlük dosyasına konur.

3) Kurum ve kuruluşların yetkili sicil amirleri, personelin sicil ve performansını, bu Yönetmelikte düzenlenen etik davranış ilkelerine uygunluk açısından da değerlendirirler.

Règlement 25785 sur les principes de conduite éthique
et les procédures d'application pour les agents publics (2005)

Article 1

Objet

Le présent règlement a pour objet d'instaurer une culture éthique dans le secteur public, de définir les principes de conduite éthique que les agents publics doivent respecter dans l'exercice de leurs fonctions, de les aider à adopter un comportement conforme à ces principes, et de renforcer la confiance du public dans l'administration publique en éliminant les situations qui portent atteinte aux principes de justice, d'honnêteté, de transparence et d'impartialité dans l'exercice des fonctions et qui engendrent la méfiance au sein de la société. Il vise également à informer le public des comportements qu'il est en droit d'attendre des agents publics et à réglementer les modalités d'application de ces principes au Conseil.

Article 2

Champ d'application

1) Le présent règlement s'applique à tous les établissements et organismes publics, notamment les services relevant du budget général, les administrations budgétaires complémentaires, les entreprises publiques, les organismes à fonds de roulement, les collectivités territoriales et leurs syndicats, ainsi qu'à tous les établissements et organismes publics dotés de la personnalité juridique et désignés sous diverses appellations telles que conseils, conseils supérieurs, institutions, instituts, entreprises, organismes, fonds, etc. Ceci inclut la direction et le conseil de surveillance, ainsi que l'ensemble du personnel, y compris le président du conseil d'administration et les membres du conseil suprême.

2) Les dispositions du présent règlement ne s'appliquent pas au président de la République, aux membres de la Grande Assemblée nationale de Turquie, aux membres du Conseil des ministres, aux Forces armées turques, aux membres du pouvoir judiciaire et aux universités.

Article 3

Base juridique

Le présent règlement a été établi sur la base des articles 3 et 7 de la loi n° 5176 du 25 mai 2004 portant création du Conseil d'éthique des fonctionnaires et modification de certaines lois.

Article 5

Conscience du service public dans l'exercice des fonctions

Dans l'exercice de leurs fonctions, les fonctionnaires sont tenus de respecter les principes d'amélioration continue, de participation, de transparence, d'impartialité, d'honnêteté, de prise en compte de l'intérêt public, de responsabilité, de prévisibilité, de décentralisation du service et de respect des déclarations.

Article 8

Respect des objectifs et de la mission

Les agents publics agissent conformément aux objectifs et à la mission de l'institution ou de l'organisme pour lequel ils travaillent. Ils agissent dans l'intérêt du pays, du bien-être de la société et des idéaux de service de leur institution.

Article 9

Honnêteté et impartialité

1) Les agents publics agissent conformément aux principes de légalité, de justice, d'égalité et d'honnêteté dans tous leurs actes et leurs transactions ; ils ne font preuve d'aucune discrimination fondée sur la langue, la religion, les convictions philosophiques, les opinions politiques, la race, le sexe ou tout autre motif similaire dans l'exercice de leurs fonctions et la prestation de services ; ils ne se livrent à aucun traitement ni pratique contraire aux droits et libertés fondamentaux, qui les restreint ou qui entrave l'égalité des chances.

2) Les agents publics exercent leur pouvoir discrétionnaire, conformément aux principes d'impartialité et d'égalité, sans arbitraire et dans l'intérêt public et les exigences du service.

3) Les agents publics ne doivent accorder aucun traitement préférentiel, privilégié, partial ou inégal à l'égard des personnes physiques ou morales. Ils ne doivent adopter aucun comportement susceptible de favoriser ou de nuire à un parti politique, une personne ou un groupe ; ils ne doivent pas non plus entraver les politiques, décisions et actions légitimes des autorités publiques.

Article 12

Signalement aux autorités compétentes

1) Les agents publics sont tenus de signaler aux autorités compétentes tout acte ou service incompatible avec les principes de déontologie énoncés dans le présent règlement ou illégal, ou s’ils en ont connaissance ou en sont témoins dans l’exercice de leurs fonctions.

Les responsables des institutions et des organismes sont tenus de préserver la confidentialité de l’identité des agents publics effectuant un signalement et de prendre les mesures nécessaires pour garantir leur protection.

Article 23

Respect des principes de conduite éthique

1) Les agents publics sont tenus de respecter les principes de conduite éthique énoncés dans le présent règlement dans l'exercice de leurs fonctions. Ces principes font partie intégrante des dispositions législatives régissant l'emploi des agents publics.

2) Les agents publics relevant de la présente loi sont tenus de signer, dans un délai d'un mois, le document intitulé «Contrat d'éthique» figurant à l'Annexe 1. Ce document est versé au dossier administratif de l'agent.

3) Les supérieurs hiérarchiques compétents des institutions et des organismes évaluent également le parcours professionnel et la performance du personnel au regard du respect des principes de conduite éthique régis par le présent règlement.