République
de Lituanie |
Lituanie
(2) La politique de
valorisation
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République
de Lituanie |
Lituanie
(2) La politique de
valorisation
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Alors qu’elle constituait une république socialiste soviétique, la Lituanie avait adopté, le 20 avril 1978, une constitution qui avait ensuite été modifiée le 18 novembre 1989. La politique linguistique de la Lituanie soviétique était tout axée sur l’égalité des droits linguistiques de tous les citoyens (y compris les russophones) et sur le développement harmonieux de toutes les nations et ethnies de l’URSS. C’est ainsi qu’on pouvait lire à l’article 34:
| Статья 34
Граждане Литовской ССР различных рас и национальностей
имеют равные права. |
Article 34 Les citoyens de la République socialiste soviétique de Lituanie de races et de nationalités différentes jouissent de droits égaux. L'exercice de ces droits est garanti par la politique de développement harmonieux et de rapprochement de toutes les nations et ethnies de l'URSS, par l'éducation des citoyens dans l'esprit du patriotisme soviétique et de l'internationalisme socialiste, par la possibilité d'utiliser sa langue maternelle et la langue des autres peuples de l'URSS. Toute restriction directe ou indirecte des droits, tout établissement de privilèges directs ou indirects pour les citoyens en raison de la race ou de la nationalité, de même que toute propagande d'exclusivisme racial ou national, de haine ou de mépris sont punis par la loi. |
À cette époque révolue, la vie était plus facile pour les russophones en Lituanie. En effet, ceux-ci bénéficiaient de tous les avantages d’un groupe à statut majoritaire qui n’a pas besoin d’être bilingue, car en tant que représentant d'une force occupante ils étaient avantagés au point de vue économique, social, culturel, etc. Si tous les citoyens bénéficiaient de droits égaux, c'était surtout pour protéger les privilèges des Russes qui s'installaient en Lituanie.
Comme il fallait s'y attendre, la Constitution de la «Lituanie soviétique» a volé en éclats au moment de l’indépendance, et ce, d’autant plus que ce même texte avait été adopté dans des termes presque identiques par toutes les anciennes républiques de l’URSS. Il s’agissait d’une «égalité forcée» destinée à avantager les Russes de toutes les républiques soviétiques.
Au lendemain de l’indépendance, la Lituanie a adopté une nouvelle constitution qui a été approuvée par les citoyens du pays lors du référendum du 25 octobre 1992. La Constitution déclare que le peuple est à l'origine de l'État, que la souveraineté appartient au peuple qui la met en pratique en élisant des représentants directs ou élus démocratiquement. Contrairement aux autres pays baltes, la Lituanie n’a pas abrogé sa «loi linguistique soviétique» sur les minorités nationales, bien qu’elle l’ait quelque peu modifiée.
Compte tenu des préjudices subis par la langue lituanienne durant le régime soviétique, il apparaissait indispensable que des mesures particulières fussent prises pour protéger le lituanien en tant que langue officielle de la nouvelle République. Outre son officialisation, cette protection nécessitait surtout une nouvelle valorisation devant se traduire par sa généralisation dans tous les domaines de la vie de l'État et de la société, de même que dans son enseignement. C’est pourquoi la république de Lituanie a beaucoup légiféré en matière de langue et elle a choisi une politique globale équivalant à un véritable projet de société.
En plus de la nouvelle Constitution de 1992 app
rouvée par référendum, le Seimas (ou Parlement lituanien) a modifié en 1991 la Loi sur les minorités ethniques / Tautinių mažumų įstatymas de 1989 de la République socialiste de Lituanie, puis adopté la Loi sur la citoyenneté / Pilietybės įstatymas (1989-2002), la Loi sur l'autonomie locale / Vietos savivaldos įstatymas (1994) et la Loi sur la langue officielle / Valstybinės kalbos įstatymas (1995). À cela il convient d’ajouter des dizaines de lois dont certains articles sont à caractère linguistique; nous ne mentionnons que les lois suivantes:Loi sur l'éducation (1991);- Loi sur la police (1990);
-
La proclamation du caractère officiel de la langue lituanienne apparaît dans deux documents juridiques principaux: la Constitution de 1992 et la Loi sur la langue officielle de 1995. L’article 14 de la Constitution proclame que le lituanien est la langue officielle:
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Article 14
Le lituanien est la langue officielle. |
Cette proclamation a été reprise en des termes similaires dans l’article 2 de la Loi sur la langue officielle: «La langue officielle de la république de Lituanie est le lituanien.» L’article 24 de la Loi sur la langue officielle interdit toute action nuisant au statut de la langue officielle:
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Article 24 1) Aucune action
contre le statut de la langue
officielle établi par la
Constitution de la république de Lituanie n'est autorisée. |
La
Loi sur la langue officielle de 1995 n'interfère pas avec l'usage des langues minoritaires telles que le russe, le polonais, le biélorusse et le yiddish. Ces langue ont déjà été protégées par la Loi sur les minorités ethniques, mais celle-ci n'est plus en vigueur.La politique de reconstruction nationale est directement reliée au développement de la langue lituanienne. L’un des aspects de cette politique linguistique porte sur la protection et le renouvellement du code linguistique, la langue elle-même. Afin de veiller sur la langue lituanienne, le gouvernement a prévu – par la loi no 1-108 du 25 mars 1993 ou Loi sur le statut de la Commission nationale de la langue lituanienne – l'instauration de la Commission nationale de la langue lituanienne
(Valstybinė lietuvių kalbos komisija) placée sous la juridiction du Seimas (Parlement) de la République. Cette commission (qui a été fusionnée avec l'Inspectorat de la langue ou Valstybinė kalbos inspekcija) a le mandat, entre autres, de veiller à l’application de la Loi sur la langue officielle (art. 25) et de vérifier les examens de maîtrise linguistique destinés aux réfugiés, aux demandeurs du statut de citoyenneté lituanienne et aux fonctionnaires de l’État. En vertu de l’article 20 de la Loi sur la langue officielle, la Commission nationale sur la langue lituanienne doit aussi fixer les orientations et les devoirs liés à la protection de la langue officielle, et en déterminer les normes grammaticales, lexicales, etc. Elle doit non seulement promouvoir la préparation et l’édition de dictionnaires et de grammaires de lituanien, mais elle doit aussi «épurer» la langue lituanienne de ses russicismes (mots russes) et également des anglicismes qui ont déjà fait leur apparition, notamment sur les enseignes des magasins.L’État doit, lui aussi, mettre en valeur la langue lituanienne correcte, fournir les conditions pour sauvegarder les normes linguistiques lituaniennes relatives aux patronymes personnels, aux toponymes, aux inscriptions sur les monuments, et assurer les bases matérielles pour le bon fonctionnement de la langue officielle. Déjà, la Commission nationale de la langue lituanienne a dû ordonner aux journaux polonais édités en Lituanie d’utiliser uniquement les noms géographiques officiels lituaniens et non polonais (p. ex., Vilnius plutôt que Wilno, Kaunas plutôt que Kowno, etc.). Enfin, la Commission nationale sur la langue lituanienne est chargée de favoriser les études sur la langue lituanienne, notamment dans le domaine scientifique et au sein des institutions savantes qui étudient cette langue, et favoriser également la publication de livres en lituanien, tant dans la langue scientifique que dans la langue commune. La Lituanie est l’État balte qui a poussé le plus loin la stratégie de normalisation de la langue à partir de principes scientifiques.
Les résolutions adoptées par la
Commission d'État sur la langue lituanienne doivent être respectées par toutes les institutions (bureaux, entreprises et organisations), car la Loi sur le statut de la Commission nationale de la langue lituanienne donne à la Commission le pouvoir de trancher sur les questions de codification, de normalisation et de mise en application de la Loi sur la langue officielle. Voici comment l'article 3 modifié décrit les tâches de la Commission:|
Article 3 Tâches de la Commission de la langue lituanienne La Commission de la langue doit :
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Toute violation est passible de sanctions administratives.
La législation lituanienne établit très clairement les conditions d'emploi des langues dans le domaine de la législature et de la justice. En ce qui concerne le Parlement (ou Seimas ou Lietuvos Respublikos Seimas), l’article 3 de la Loi sur la langue officielle impose l’unilinguisme lituanien:
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Article 3 |
L’article 95 du Règlement du Seimas de la république de Lituanie (2010) précise les cas d’exception:
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Article
95 |
Ces disposition signifie évidemment que les langues des minorités nationales ne sont pas reconnues au Parlement et dans ses institutions, et que les lois ne sont rédigées et promulguées qu’en lituanien. Toutefois, après qu'elles ont été dûment adoptées, le gouvernement fait traduire toutes ses lois en anglais et dans quelques autres langues, dont le russe. Il s’agit d’un service pratique, disponible sur Internet et gratuit, destiné aussi bien aux citoyens du pays ne parlant pas le lituanien qu’à la communauté internationale. La version anglaise des lois et règlements constitue une «traduction officielle» dont le texte n’a toutefois pas de valeur juridique.
En matière de JUSTICE, l’article 8 de la Loi sur la langue officielle impose l’usage du lituanien, mais permet à un non-baltophone de recourir à une autre langue:
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Article 8 2) Le tribunal fournit gratuitement les services d’un interprète aux participants à la procédure judiciaire, qui ne connaissent pas la langue officielle. |
De même, l'article 8 de la Loi sur les tribunaux modifiée en 2008, tout en imposant le lituanien comme langue de la procédure judiciaire, autorise de la même manière le recours à l'interprétariat.
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Article 8 Langue de la procédure judiciaire 1) La procédure judiciaire en république de Lituanie doit se dérouler dans la langue officielle. Les personnes qui ne connaissent pas la langue lituanienne ont le garantie de pouvoir participer aux instances judiciaires au moyen d'un interprète. Ce droit est également garanti à ceux qui ne connaissent pas la langue lituanienne et qui désirent recourir au cours de la procédure judiciaire à leur langue maternelle ou à toute autre langue désignée par eux.2) Les coûts des services d'interprète sont assumés par le budget de l'État. |
Au point de vue juridique, cela signifie que le juge n’est pas tenu de connaître une autre langue que la langue officielle.
En vertu des dispositions de la Loi sur la langue officielle, l’État doit s’assurer que tous les citoyens lituaniens reçoivent des services dans la langue officielle. Ainsi, les cadres, employés et fonctionnaires de l’État et les organismes locaux du gouvernement, qu'il s'agisse des services de communication, de transport, de santé, de sécurité sociale, de police, etc., bref tout le personnel employé par l’État doit connaître la langue officielle. Le lituanien est la langue de l'Administration en vertu des articles 4 et 5 de la Loi sur la langue officielle:
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Article 4 Toutes les institutions, tous les bureaux, toutes les entreprises et tous les organismes établis dans la république de Lituanie doivent effectuer leurs affaires et conserver leurs registres, rapports, documents techniques et financiers dans la langue officielle. Article 5 L'État et les instances administratives locales, les bureaux, les entreprises et les organismes de la république de Lituanie gèrent leur correspondance entre les uns et les autres dans la langue officielle. |
5.1 La connaissance obligatoire du lituanien
Tout individu a le droit d'avoir accès à l'administration publique et communiquer en lituanien avec les pouvoirs publics, les administrations locales, les organismes d'autonomie culturelle, les établissements et les sociétés commerciales, les associations sans but lucratif et toute autre institution. Par conséquent, l'État doit s'assurer que ses fonctionnaires et ses employés puissent communiquer dans la langue officielle. Les articles 6 et 7 de la Loi sur la langue officielle désignent les organismes ou institutions qui doivent employer le lituanien:
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Article 6 Les cadres, les employés et les fonctionnaires de l'État et des instances administratives locales, des bureaux, des services, aussi bien que les cadres, les employés et les fonctionnaires de la police, chargés de faire respecter la loi, ainsi que les établissements de communications, de transport, de la santé et de la sécurité sociale et d'autres institutions offrant des services à la population doivent connaître la langue officielle selon les catégories de connaissance linguistique, établies par le gouvernement de la république de la Lituanie. Article 7 Les cadres et les établissements d'administration locale, les bureaux et les organismes, aussi bien que les cadres des communications, du transport, de la santé et de la sécurité sociale, de la police et des services d'application de la loi, les commerces et autres établissements fournissant des services à la population doivent s'assurer que la population reçoivent ses services dans la langue officielle. |
En vertu de la Loi sur la fonction publique de 1999 (modifiée en 2002), la maîtrise du lituanien est obligatoire pour accéder à des postes de la Fonction publique. L'article 9 de cette loi est précis à ce sujet:
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Article 9
[2002] Conditions générales pour le recrutement à des postes de la Fonction publique 1) Toute personne admise à un service public doit satisfaire aux conditions générales suivantes:
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Soulignons que le paragraphe 5 (de 1999) prévoit
que la maîtrise de la langue lituanienne n'est pas obligatoire pour les fonctionnaires occupant des fonctions économiques ou techniques.L'article 21 de la Loi sur la langue officielle prescrit une connaissance correcte de la langue devra figurer parmi les critères de recrutement des fonctionnaires, des enseignants, employés des médias et maisons d’édition, à différents niveaux selon leurs qualifications et statut professionnel :
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Article 21 Les exigences relatives à la connaissance correcte de la langue officielle sont incluses dans les règlements relatifs à la certification des fonctionnaires, des éducateurs, des médias et du personnel des publications et sont appliquées en tenant compte des qualifications et des fonctions exercées. |
Cette connaissance peut néanmoins varier en fonction des exigences propres à un poste de la Fonction publique. Par exemple, l’article 45 de la Loi sur la police (1990), qui porte sur la rémunération des officiers de police, reconnaît que les policiers reçoivent une prime de salaire en fonction des exigences reliées à la connaissance d’une autre langue.
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Article 45 [invalidé] Rémunération des agents de police Le salaire des agents de police doit comprendre leur salaire de base (salaire mensuel), calculé selon leur rang, la catégorie de leurs qualifications, et la durée du service, ainsi que les allocations supplémentaires (en conformité avec le Code du travail) pour le travail des jours de congé, les vacances, le travail de nuit et les heures supplémentaires. En outre, les policiers reçoivent un salaire supplémentaire pour le lieu et les conditions de service et la connaissance d'une langue étrangère, ainsi que les allocations familiales, des commission spéciales pour un travail secret, des primes de déménagement, des garanties en bénéfice et d'autres paiements. |
Mais l’article, qui a été invalidé en 2003, traitait bien de la connaissance d’une langue étrangère. Autrement dit, à l’exemple de l’Estonie, toute autre langue que la langue officielle est considérée comme une langue étrangère, y compris celle d’une minorité nationale.
Selon l'article 10 de la Loi sur la langue officielle, les événements à caractère officiel (sessions, assemblées, réunions, séances, conférences, etc.) organisés par l'État et les organismes locaux du gouvernement, ainsi que ses entreprises et ses bureaux administratifs, doivent être dans la langue officielle. Lorsqu’un orateur emploie une autre langue au cours de ces événements, la traduction dans la langue officielle doit être fournie :
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Article 10 2) Lors de ces événements, si un intervenant emploie une autre langue, une traduction doit être fournie dans la langue officielle. 3) Le paragraphe 1 du présent article ne s'applique pas aux événements internationaux organisés dans la république de Lituanie. |
En vertu de l'article 9 de la
Loi sur la langue officielle, toutes les transactions entre des personnes physiques ou morales en Lituanie doivent s’effectuer dans la langue officielle, en y adjoignant éventuellement une traduction dans une ou plusieurs autres langues. Les transactions avec des particuliers ou entreprises étrangers peuvent se faire dans une autre langue si les parties en conviennent ainsi, mais en plus de la langue officielle:|
Article 9 2) Les transactions avec des personnes physiques et morales en provenance d'États étrangers sont conclues dans la langue officielle et une autre langue mutuellement acceptable. |
Les noms de toutes les entreprises, sociétés
et organisations sont formés en accord avec les normes de la langue
lituanienne et les règles adoptées par la commission nationale pour la
langue lituanienne (article 16 de la même loi):
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Article 16 Le nom de toutes les entreprises, tous les bureaux et organismes œuvrant dans la république de Lituanie sont formés à partir des normes de la langue lituanienne et des règles approuvées par la Commission de la langue nationale lituanienne sous la responsabilité du Seimas de la république de Lituanie. |
De plus,
les toponymes doivent être rédigés dans la seule langue officielle (art. 14 de la Loi sur la langue officielle), que ce soit les noms de lieux, de rues, de villes ou villages, etc. Dans les médias écrits et électroniques, il n’est pas question d’accepter, par exemple, les formes non officielles des noms géographiques en polonais ou en russe.|
Article 14 |
Les panneaux de signalisation sont dans la langue officielle, mais il n’existe aucune interdiction à l’ajout de panneaux dans d’autres langues, en complément.
5.2 Les examens d'aptitude
Les examens d’aptitude linguistique en lituanien sont obligatoires pour tous les citoyens et non-citoyens qui n’ont pas suivi leur scolarité dans les écoles de langue lituanienne. De toute façon, la connaissance du lituanien est nécessaire pour quiconque est employé par l’État ou offre des services auprès du public. Or, trois niveaux ont été fixés correspondant aux sphères sociales dans lesquelles les individus travaillent.
Le premier niveau correspond à des connaissances langagières assez limitées et s’adresse à des personnes occupant des professions au bas de l’échelle sociale. Le deuxième niveau exige une bonne connaissance du lituanien et concerne des personnes occupant des professions nécessitant une connaissance écrite et orale du lituanien, comme les fonctionnaires de l’État. Quant au troisième niveau, il correspond à une connaissance assez approfondie du lituanien et est réservé aux personnes occupant des postes importants, notamment dans l’administration de l’État. Ainsi, les directeurs d’écoles sont soumis au troisième niveau de langue.
Un certain nombre de Russes et de Polonais ont déjà été déclassés à cause d’une connaissance insuffisante du lituanien dans l'exercice de leurs fonctions. Entre 1992 et 1996, environ 15 614 personnes environ ont réussi cet examen, et 2504 y ont échoué. Près de la moitié de ceux et celles qui doivent subir cet examen d’aptitude linguistique proviennent de la région de Vilnius. Des commissions régionales s’occupent en outre de vérifier le niveau de connaissance du lituanien dans les écoles non lituaniennes.
Ajoutons la loi lituanienne prévoit des sanctions administratives pour toute violation des lois linguistiques, généralement des réprimandes ou des amendes allant de 100 à 2000 litas, soit l'équivalent de 25 $ à 500 $ US. Les amendes s'appliquent aux cas suivants:
- ne pas utiliser la langue officielle dans les sceaux, les formulaires, les enseignes et les étiquettes;
- ne pas utiliser la langue officielle dans les bureaux;
- ne pas utiliser la langue officielle dans les tâches administratives;
- ne pas appliquer les règlements de la Commission d'État sur la langue lituanienne;
- rédiger des documents dans une langue autre que la langue officielle;
- ne pas utiliser les toponymes lituaniens authentiques.
5.3 L'Inspectorat de la langue officielle
C'est la Loi sur l'Inspectorat de la langue officielle du 18 décembre 2001, qui institue un organisme servant à assurer un contrôle et un suivi concernant les dispositions de la Loi sur la langue officielle. Cet organisme est appelé l'Inspectorat de la langue officielle ou en lituanien Valstybinė kalbos inspekcija :
Valstybinė : «d'État» ou «officiel»;
kalbos : «langue» ;
inspekcija : «inspectorat».
L'article 4 de la Loi sur l'Inspectorat de la langue officielle énonce les fonctions de l'Inspectorat:
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Article 4
Objectifs et
fonctions de l'Inspectorat de la langue 2) L'exécution des tâches confiées à l'Inspectorat de la langue correspond aux fonctions suivantes:
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L'Inspectorat est composé d'un responsable en chef et d'inspecteurs de la langue ("kalbos inspekcijos"), lesquels doivent avoir une formation supérieure en philologie lituanienne.
5.4 La Commission nationale de la langue lituanienne
L'article 20 de la Loi sur la langue officielle charge la Commission nationale de la langue lituanienne de fixer les orientations à court terme pour la protection de la langue officielle et de valider les normes linguistiques du lituanien. La Loi sur le statut de la Commission nationale de la langue lituanienne (2001) fixe le statut juridique de cette commission, dont la composition est de 17 membres nommés par le Seimas (Parlement), pour un mandat de cinq ans, sur recommandation du Comité de l’éducation, de la science et de la culture. Le rôle de la Commission est de résoudre les problèmes de codification du lituanien, de définir des normes d’usage de la langue et de délimiter le champ d’application de la Loi sur la langue officielle.
La Commission nationale de la langue lituanienne est chargée de soutenir l'enseignement de la langue lituanienne, la préparation et la publication de dictionnaires, y compris les dictionnaires terminologiques bilingues et multilingues, la publication de livres et de cédéroms à usage pédagogique destinés au public, la publication de manuels de grammaires, de monographies et autres ouvrages linguistiques, ainsi que la promotion de la recherche en linguistique appliquée. De plus, la Commission nationale de la langue lituanienne prend part au processus de standardisation des noms de lieux et à la validation des termes juridiques et techniques.
En 2003, la Commission a proposé la création d’une banque de données terminologiques. La même année, le Parlement a adopté la Loi sur la banque de terminologie créant ainsi la première banque de données en la matière. Il est possible de consulter en ligne la Banque de terminologie (Terminų banko), laquelle peut fournir les équivalents d’un terme lituanien en plusieurs langues.
L’État garantit à tous les citoyens de Lituanie le droit de recevoir leur instruction dans la langue lituanienne, que ce soit à la maternelle, au primaire, au secondaire ou à l’université. S’il s’agit d’un droit pour les citoyens, c’est une obligation pour les établissements d’enseignement que de dispenser l’enseignement dans la langue officielle, sauf pour les dérogations prévues en ce qui a trait aux langues des minorités nationales.
6.1 La langue lituanienne
Ainsi, pour tous ceux dont le lituanien est la langue maternelle, l’enseignement se donne dans cette langue de la maternelle à l’université. En fait, l'apprentissage de la langue officielle est obligatoire dans tous les établissements d'enseignement qui sont sous la juridiction de la république de Lituanie, et ce, indépendamment de leur langue d'enseignement et de leur tutelle administrative. La Loi sur la langue officielle précise davantage dans ses articles 11 à 13:
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Article 11 2) Les conditions pour pour
l'acquisition de l'instruction générale dans la langue officielle sont garanties
sur le
territoire entier de la république de Lituanie. 2) La première partie du présent article ne s'applique pas aux événements et programmes communautaires éducatifs, spéciaux, occasionnels et nationaux, ainsi qu'aux émissions de radio et de télévision étrangers et aux textes d'œuvres musicales diffusés en Lituanie. |
L'article 28 de la Loi sur l'éducation prévoit que toute municipalité doit disposer d’un réseau optimal de prestataires de programmes d’éducation préprimaire, primaire, secondaire et non formelle afin de garantir l’éducation des individus et leur droit d’apprendre dans la langue officielle:
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Article 28 Un réseau de prestataires de formation |
L'article 30 de la même loi garantit l'instruction dans la langue officielle et d'apprendre la langue officielle:
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Article 30 Le droit d'étudier dans la langue
nationale et maternelle |
6.2 Les langues étrangères
L’enseignement d’une langue seconde est aussi obligatoire au primaire et au secondaire. Les élèves apprennent généralement l’anglais (env. 40 %, en progression), le russe (env. 35 %, en déclin), l’allemand ou le français. En réalité, la première langue étrangère est obligatoire à partir de la quatrième année de scolarité, mais elle peut être commencée dès la deuxième année. La situation de la deuxième langue étrangère est plus ambiguë, car celle-ci est obligatoire pendant quatre ans, au bout desquels elle n’est pas évaluée; par la suite, elle devient facultative pour la plupart des élèves au cours des deux dernières années du deuxième cycle du secondaire, mais elle n’est pas évaluée de façon systématique.
Toutefois, à partir de la rentrée 2008, l’enseignement de la première langue étrangère (L1) est devenu obligatoire à partir de la seconde classe au choix des parents, en anglais, allemand ou français. Dans les faits, la plupart des élèves choisissent l'anglais, ce s'apparente à l'enseignement du «tout-anglais», à côté duquel l’allemand et le français font figure de choix exceptionnel, sinon marginal.
6.3 L'enseignement supérieur
Les étudiants dont les connaissances linguistiques en lituanien
sont insuffisantes lors de leur admission dans un établissement d'enseignement supérieur
peuvent, au cours de la première année, approfondir leurs connaissances jusqu'à
l'atteinte du niveau
nécessaire pour acquérir une spécialité. D'après l'article 10 de la
Loi sur
l'enseignement supérieur (2000), le lituanien doit être la langue
d'enseignement dans les établissements d'enseignement supérieur:
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Article 10 Langue d'enseignement La langue d'enseignement dans les établissements d'enseignement supérieur de la république de Lituanie est le lituanien. D'autres langues sont autorisées dans l'enseignement si :
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6.4 La langue lituanienne dans la diaspora
Alors que l’emploi de la langue officielle semble désormais bien encadré et garanti sur le territoire de la République, le gouvernement tente des efforts pour le rayonnement du lituanien par sa diaspora dans un contexte d'émigration. Les principaux mécanismes de soutien financier sont consacrés à l’instauration de conditions favorisant le retour d’une population jeune et qualifiée en Lituanie :
- création à Vilnius d’une école d’accueil et d’intégration des élèves lituaniens revenant de l’étranger (200 élèves en 2007) : dotation annuelle de deux millions de litas par an du ministère de l’Éducation ;
- création d’un programme d’apprentissage à distance de lituanien et en lituanien gratuit pour les élèves de lycée leur permettant de passer les examens d’État (200 élèves) ;
- dotation en manuels de lituanien pour les écoles lituaniennes à l’étranger (en 2007, 104 800 litas pour 124 écoles et environ 6 000 élèves) ;
- création d’une section lituanienne dans les écoles européennes de Bruxelles et de Luxembourg (2004) pour les enfants des personnels lituaniens travaillant dans les institutions européennes ;
- possibilité de passer l’examen de fin d’études lituanien donnée aux jeunes d’origine lituanienne vivant à l’étranger ;
- gratification financière et conditions d’accès préférentielles accordées à ces derniers s’ils reviennent faire leurs études supérieures en Lituanie (300 000 litas en 2006).
Parmi les mécanismes incitatifs pour le lituanien, il convient de noter l’initiative de l’Institut de la langue lituanienne destinée à organiser un concours d’éveil de la conscience linguistique des jeunes : «Les frontières de ma langue définissent les frontières de mon univers» (œuvre plastique ou poésie).
La législation lituanienne s’étend aussi au domaine de l’économie et des médias. L'Administration publique n'est pas le seul organisme soumis aux dispositions de la Loi sur la langue officielle, mais aussi les entreprises privées établies en Lituanie, quelles qu’elles soient. Elles doivent d’abord détenir une raison sociale lituanienne conforme aux normes de la langue lituanienne et aux règles prescrites par la Commission de la langue lituanienne. Les cachets, sceaux, timbres, en-têtes, plaques, enseignes de bureau des entreprises doivent apparaître dans la langue officielle. Évidemment, toutes les inscriptions publiques doivent être rédigées en lituanien, mais elles doivent aussi être écrites correctement et en alphabet latin. Tous les services offerts au public doivent également être assurés en lituanien. L’article 4 de la Loi sur la langue officielle est très explicite à ce sujet:
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Article 4 Toutes les institutions, tous les bureaux, toutes les entreprises et tous les organismes établis dans la république de Lituanie doivent effectuer leurs affaires et conserver leurs registres, rapports, documents techniques et financiers dans la langue officielle. |
7.1 Les inscriptions publiques
Les articles 17 et 18 de la Loi sur la langue officielle imposent le lituanien dans les inscriptions publiques:
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Article 17 En république de
Lituanie, les inscriptions publiques sont
dans la langue officielle.
Celle-ci est obligatoire
pour toutes les entreprises, les institutions et les organisations de la
république de Lituanie dans les sceaux, les timbres, les formulaires de
documents, les panneaux, les locaux de bureau et autres inscriptions,
ainsi que les noms et les descriptions des produits et services
lituaniens. 1) Le nom des organismes des communautés ethniques et leurs affiches d'information peuvent être rendus en d'autres langues ainsi que dans la langue officielle. 2) Le format des inscriptions en d'autres langues ne peut pas être plus grand que celui des inscriptions dans la langue officielle. |
Dans l'illustration ci-dessous, on peut remarquer l'emploi massif de la langue lituanienne, bien que certaines raisons sociales puissent être à l'occasion en anglais, voire en français ou en italien, selon le cas ou le type de commerce. Dans certaines localités où résident des minorités russophones ou polonophones, on pourrait voir des inscriptions en russe ou en polonais.
La connaissance du lituanien est donc indispensable dans tous les lieux publics comme langue de communication. Par exemple, dans les gares, comme dans les magasins, les vendeurs ou commis doivent s’adresser à leurs clients en lituanien sous peine d’amende (si cette règle n’est pas respectée). Ces normes concernent, répétons-le, l’anthroponymie, la toponymie et l’odonymie (noms de rues), mais aussi la correction des russicismes et des anglicismes.
7.2 La protection du consommateur
De son côté, l’article 5 de la Loi sur la protection du consommateur (1994) stipule que le consommateur a le droit d’obtenir dans la langue officielle de l’information claire et intelligible lorsqu’il acquiert des biens et services, ainsi que leurs modes d’emploi, garanties, délais d’échanges, marches à suivre, etc.
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Article 5 Mesures d'information sur les
produits et services |
7.3 La législation sur les médias
Dans le domaine des médias, la Loi sur l'information au public (2000), toute information destinée au public doit être produite et diffusée dans la langue officielle lituanienne ou dans une autre langue en fonction des exceptions permises par la législation à l'égard des minorités nationales.
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Article 34 Langue dans laquelle l'information doit être produite et diffusée 1) L'information destinée au public doit être produite et diffusée dans la langue officielle ou dans une autre langue, conformément aux dispositions de la Loi sur la langue officielle et des résolutions de la Commission nationale sur la langue lituanienne pour le Seimas de la république de Lituanie. 2) Les émissions de radio et de télévision diffusées dans une autre langue que le lituanien doivent être traduites en lituanien ou présentés avec sous-titres lituaniens, à l'exception de circonstances éducatives et spéciale, notamment des émissions particulières et destinées aux minorités nationales, ainsi que des émissions de radio et de télévision rediffusées de la part d'émissions ou de programmes des États étrangers. La radio et la télévision lituanienne, en prenant en considération les besoins des minorités nationales résidant dans le territoire de diffusion des programmes, peut déterminer, selon les conditions de licence régissant les programmes diffusés ou rediffusés, qu'une émission devrait constituer un programme dans les langues des minorités nationales. |
Quant aux médias écrits et électroniques diffusés en lituanien, ils doivent respecter obligatoirement les normes de la langue lituanienne «correcte» (art. 22 de la Loi sur la langue officielle):
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Article 22 |
En ce qui a trait au cinéma, l’article 13 de la Loi sur la langue officielle prescrit l’usage du lituanien:
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Article 13 1)
Les émissions audiovisuelles et les films diffusés publiquement en
Lituanie doivent être traduits
dans la langue officielle ou diffusés avec des sous-titres en lituanien. |
L'article 4.4 de la Loi sur la radio et la télévision nationales lituaniennes (2020) énonce les mêmes exigences qui consistent à offrir une traduction de toute œuvre diffusée dans une autre langue que le lituanien:
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Article
4 Exigences de contenu pour les émissions de la RTL et pour le site Web de la RTL 1) Les émissions de la RTL et le site Web de la RTL doivent assurer la diversité des sujets et des genres. Le contenu des émissions de la RTL et du site Web de la RTL doit s'adresser à différents segments de la société, à des personnes d'âges différents, de nationalités différentes et de croyances différentes. Les opinions politiques unilatérales ne sont pas autorisées à prévaloir dans les émissions de la RTL et sur le site Web de la RTL. Les informations présentées dans les programmes d'information de la RTL, les commentaires et le site Web de la RTL doivent être raisonnables, refléter diverses opinions politiques, et les opinions et les connaissances factuelles doivent être autorisées, vérifiées et détaillées. 4) Les œuvres audiovisuelles diffusées dans une autre langue que le lituanien doivent être traduites en lituanien ou diffusées avec des sous-titres en lituanien. Le Conseil de la RTL (ci-après dénommé le Conseil) détermine quelle partie des œuvres audiovisuelles diffusées en langue non lituanienne doit être traduite en lituanien ou quelle partie est diffusée avec des sous-titres lituaniens. _____ RTL = Radiotélévision lituanienne. |
7.4 La presse écrite
Avant l'indépendance de l'Union soviétique (URSS) en 1990, le domaine de la presse écrite lituanienne servait principalement d'instrument de propagande pour le Parti communiste de Lituanie (LKP). Après la déclaration d'indépendance, le gouvernement lituanien a cessé d'intervenir dans les médias qui, pour la plupart, ont d'abord été privatisés pour leurs journalistes et leurs employés, puis aux hommes et femmes d'affaires et les entreprises locales. Actuellement, la propriété des médias en Lituanie est concentrée entre un petit nombre d'entreprises nationales et étrangères.
Le nombre de journaux imprimés a fortement diminué en Lituanie ces dernières années. Si plusieurs journaux ont fermé, d'autres sont devenus des hebdomadaires. Les principaux quotidiens restants en langue lituanienne sont Lietuvos rytas, Vakaro žinios et Lietuvos žinios et leur public est majoritairement composé de personnes âgées. La baisse du nombre de médias imprimés est considérée comme s'inscrivant dans une tendance mondiale renforcée par l'influence d'Internet et des médias sociaux. Mais cela est également attribué à des facteurs locaux tels que l'absence d'instruments de confiance bien enracinés dans la culture de la presse écrite du pays, ainsi qu'une mise en œuvre insuffisante des normes de transparence et de l'éthique journalistique.
Il existe aussi des journaux en polonais (Kurier Wilenski et Magazyn Wilenski) et en russe (Litovskiy Kurier).
7.5 La radiotélévision
Il existe au total plus d'une
centaine de stations de radio diffusant dans les cinq principales villes
lituaniennes (Vilnius, Kaunas, Klaipėda, Siauliai et Panevezis). Dix
radiodiffuseurs diffusent 13 radios nationales; huit radiodiffuseurs régionaux
diffusent 39 radios et 29 radiodiffuseurs diffusent 63 radios locales. La
majorité de ces radiodiffuseurs sont commerciaux et sont pour la plupart de
petits diffuseurs de musique et de divertissement. La plupart diffusent en
lituanien, mais quelques stations locales diffusent en polonais, en russe ou en
anglais. La concurrence pour les revenus publicitaires qui caractérise tout le
paysage médiatique lituanien s'applique également au secteur de la radio, ce qui
le rend économiquement instable.
Après 1990 , la télévision lituanienne a connu de grands changements comme le
reste des médias. Les capitaux étrangers introduits par les États-Unis, la
Grande-Bretagne et les pays scandinaves ont contribué à cette transformation. La
radiotélévision lituanienne (RTL), financée par le budget de l'État, est devenue
publique en 1990 et a rejoint l'Union européenne de radiodiffusion (UER) trois
ans plus tard. Elle exploite trois télévisions nationales, trois chaînes de
radio et un portail Internet. Selon l'article 6 de la
Loi sur la radio et la télévision nationales lituaniennes (2020), la publicité commerciale sur toutes les chaînes de
radio et de télévision (RTL).
Le nombre de chaînes de télévision s'est multiplié ces dernières années. Trois chaînes de télévision nationales sur quatre ont créé leurs deuxièmes chaînes, dans le but de couvrir les besoins des différents segments de la société à travers différents points de vente. En 2016, il y avait 10 chaînes de télévision locales transmises sur les chaînes de télévision numériques terrestres, tandis que les chaînes de télévision les plus populaires parmi les téléspectateurs en fonction du temps de visionnage étaient TV3, LNK et LRT TELEVIZIJA. La plupart des chaînes diffusent en lituanien, mais les radios locales peuvent diffuser des émissions dans les langues des minorités nationales et/ou en anglais.
La politique linguistique de la Lituanie en est une de valorisation et de réhabilitation de la langue officielle. Même si cette politique peut paraître très protectionniste pour la langue de la majorité et peu tolérante envers celles des minorités, elle s'avérait sans doute nécessaire pour les Lituaniens dont la langue avait subi au cours de siècles passés la répression et l’interdiction. Un peuple disposant d'un État doit être capable d’utiliser sa langue nationale comme langue officielle. Dans le cas de la Lituanie, l'entreprise était certes légitime, d'autant plus qu'elle s’inscrivait dans le cadre d’une politique linguistique très globale et très structurée, qui incluait la protection des langues des minorités nationales. Le problème vient du fait que l'une des langues minoritaires est la puissante langue russe; accorder trop de droits aux locuteurs de cette importante minorité équivalait à le faire aux dépens du lituanien. C'est pourquoi la politique linguistique de la Lituanie comprend deux volets: d’une part, la réhabilitation et l’officialisation de la langue lituanienne, d’autre part, la protection des langues minoritaires.
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